Организация охраны труда является неотъемлемой частью охраны труда, наряду с требованиями охраны труда.
Организацию охраны труда можно условно разделить на три части:
- Государственное регулирование охраны труда
- Служба охраны труда в организации
- Комитеты по охране труда
Государственное регулирование охраны труда
Государство влияет на охрану труда самым непосредственным образом, ведь именно государство инициирует принципы и требования охраны труда, кроме того государство участвует и в организации охраны труда.
Государственное регулирование в области охраны труда можно условно разделить на 2 части: государственное управление и государственная экспертиза.
Государственным управлением охраны труда занимается Правительство и федеральные органы исполнительные власти. В первую очередь это Министерство труда и социального развития и подчиненные ему организации. Иные министерства также занимаются управлением охраны труда, но в меньшей степени и согласно их компетенции. Часть полномочий по государственному управлению охраны труда передается регионам, а некоторые — органам местного самоуправления.
Организации, которые занимаются управлением организации охраны труда, должны согласовывать и координировать свою деятельность с организациями, которые занимаются нормативно-правовым регулированием в сфере труда.
На Правительство и федеральные органы возложены следующие функции по организации охраны труда:
- обеспечение разработки нормативного правовых актов по охране труда
- разработка целевых программ по улучшению условий охраны труда
- установка порядка по организации и проведению обучения в области охраны труда
- установка порядка осуществления государственной экспертизы охраны труда
- разработка мер экономического стимулирования
- обеспечение взаимодействия различных органов государственной власти
- организация международного сотрудничества
На регионы (субъекты) возлагаются следующие функции по организации охраны труда:
- обеспечение в субъекте РФ государственной политики в области охраны труда
- разработка и утверждение целевых программ улучшения условий и охраны труда
- следят за обучением по охране труда на территории субъекта РФ
- проводят государственную экспертизу
- собирают и обрабатывают информацию, связанную с охраной труда
Государственная экспертиза охраны труда
Отдельно следует сказать о государственной экспертизе условий труда.
Цели государственной экспертизы условий труда:
- качество проведения специальной оценки условий труда
- правильность предоставления гарантий и компенсаций при работе с вредными или опасными условиями труда
- оценка фактических условий труда
Лица, которые осуществляют государственную экспертизу условий труда, имеют право:
- посещать для осуществления экспертизы любых работодателей
- запрашивать и получать документы и иные материалы для осуществления экспертизы
- производить необходимые наблюдения и измерения
Лица, которые осуществляют государственную экспертизу условий труда, обязаны:
- по результатам экспертизы давать заключения о соответствии или несоответствии условий труда государственным нормативным требованиям и направлять результаты во все необходимые органы и инстанции
- составлять объективные и обоснованные выводы
- сохранять в целости и сохранности любые документы, полученные для проведения экспертизы
Служба охраны труда в организации
Важной частью организации охраны труда является служба охраны труда в организации.
Если у работодателя число работников превышает 50, то у такого работодателя должна быть создана служба охраны труда, кроме того вводится должность специалиста по охране труда. Работодатель с учетом специфики деятельности может создать службу охраны труда и в том случае, если в компании работает менее 50 человек.
В случае отсутствия у работодателя специалиста по охране труда, его функции выполняет руководитель организации, либо уполномоченный сотрудник, либо специалист, работающий по гражданско-правовому договору.
Конкретное количество специалистов в области охраны труда определяется работодателем самостоятельно с учетом рекомендаций органов, осуществляющих государственное регулирование охраны труда.
Кроме того, существуют специальные организации, которые оказывают услуги в области охраны труда. Такие организации подлежать обязательной аккредитации, которую проводят государственные органы, наделенные такими полномочиями.
Комитеты по охране труда
Комитеты (или комиссии) по охране труда труда являются неотъемлемой частью организации охраны труда.
Министерство труда устанавливает типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда. Приказ Минтруда России от 24.06.2014 N 412н «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда».
Согласно данному приказу к функциям комитета по охране труда относятся:
- участие в проверках состояния условий и охраны труда, а по результатам проверки — выработка предложений для работодателя
- сообщение работникам о проводимых мероприятиях в области охраны труда
- содействие при выдаче продуктов питания для работников, занятых на вредных и опасных условиях труда
- подготовка предложений работодателю с целью соблюдение требований охраны труда
Комитет по охране труда может создаваться как по инициативе работодателя, так и работников.
Конкретное число членов комиссии по охране труда определяется в зависимости от числа работников и специфики производства, состав комитета утверждается работодателем.
Члены комитета должны не реже 1 раза в год отчитываться о проделанной работе.